自2021年国土变更调查拉开耕地不合理流出问题集中排查整改序幕以来,耕地整改恢复经历了带图斑任务下发、异地整改找回、年度恢复任务指标分解三个阶段,合肥市耕地总量连续2年止减回增,全市耕地整改恢复工作取得了显著成效。但同时也应看到,整改的耕地总体上质量不高、整改后疏于管护而再次抛荒的现象依然存在,整改、种植、抛荒、再整改、再种植、再抛荒的循环往复中浪费的不仅仅是政府财政资金,更深层次折射出当前背景下农民种粮积极性不高、“谁来种植、谁来管护”的问题症结所在。
针对这一问题,新站高新区根据国家、省、市有关耕地整改恢复工作的具体要求,结合自身实际情况,对整改后耕地如何加强管理进行了探索与实践,那就是“移交+管护”。
2023年10月25日,新站高新区建设发展局组织召开新站区2022-2023年度耕地整改恢复图斑复耕复种协调会,合肥市自然资源和规划局新站区分局、新站高新区社会发展局、合肥市鑫振乡村产业发展有限公司、合肥新站城市运营管理有限公司以及五大社区代表参会,会议通告了新站区2022-2023年度共整改找回流失耕地8438.52亩,其中2022年度整改找回1737.83亩,2023年度整改找回6700.69亩,2022年度与2023年度整改图斑重合面积1169.95亩(跟踪图斑),去除重复整改图斑后实际整改找回流失耕地共7268.57亩。同时,会议明确耕地整改恢复地块复耕复种三大举措:
(一)对于地块面积大于1亩以上、集中连片分布且具备耕种条件的,结合辖区正在实施的“小田变大田”、新增耕地、增减挂等项目区域,由合肥市鑫振乡村产业发展有限公司负责实施耕种及后期管护,各社区负责将已通过验收耕地找回图斑移交给合肥市鑫振乡村产业发展有限公司,区建设发展局和社会发展局作为见证方,共同签订《耕地找回图斑移交备忘一览表》四方协议,指导并监督具体工作落实。
(二)对于地块面积小于1亩、零散分布的边角地,由社区及社居委负责实施耕种及后期管护,可以通过委托或协议的方式给有意愿的辖区居民耕种。
(三)对于特定区域内耕地整改恢复地块,如少荃湖已建成区域内,根据总体运营管理需求,由合肥新站城市运营管理有限公司负责实施耕种及后期管护。
以上三大举措明确了区直部门、社区、产业公司各自职责分工,初步形成了新站区耕地整改恢复后期管护联动机制。我院作为第三方技术服务单位,全程提供耕地整改恢复图斑任务下发、整改范围界定、整改标准验收、整改成果提交以及整改后期跟踪复核等一体化服务,助力构建全区耕地保护“一盘棋”。