基础分院 戴宏政

        2024年10月18日，合肥市自然资源和规划局在测绘大厦6楼会议室组织了《合肥市2024年城镇土地变更调查与地理空间框架更新》项目验收工作，验收专家组由分别来自安徽省测绘产品质量监督检验站、安徽农业大学教授、安徽省基础测绘信息中心、安徽省第二测绘院和安徽省地球物理地球化学勘察技术院的专家们组成。业主代表合肥市自然资源和规划局测绘地理信息管理处处长张克旺和合肥市自然资源和规划信息中心副主任骆昌鑫参加并主持会议。

        专家组听取了承建单位合肥市测绘设计研究院有限公司和监理单位武汉纵横天地空间信息技术有限公司的汇报，审阅了相关文档资料和成果，经质询和讨论，认为《合肥市2024年城镇土地变更调查与地理空间框架更新》项目成果资料齐全、内容完整、格式规范，项目成果质量合格，验收组一致同意通过验收。

        及时获取、处理、更新基础地理信息数据是各级自然资源主管部门的法定职责，基础地理信息数据的更新、整合、分析是当前自然资源和规划管理迫在眉睫的一项基础性工作。本项目完成了市辖区地形图更新、政务工作用图和标准地图制作、天地图系统更新维护、合肥 CORS 站年度维护、三等水准测量以及 175个控制点的年度托管等工作内容，实现我市基础测绘数据和测绘基准的常态化更新，为用地报批、土地供应、空间规划、国土空间用途管制等自然资源和规划管理工作提供坚实的基础数据，也为各级政府决策、相关行业管理提供数据保障，助力合肥市的经济社会发展。

        为帮助新入职员工开好头，起好步，提升廉洁从业意识，筑牢纪律底线，9月24日，公司党委委员、纪委书记徐时富主持了新入职员工廉政教育集体谈话会议，公司7名新入职员工、人力资源部和纪检监察室参加了会议。

        会议首先学习了党纪党规和相关制度规定，新入职员工做了自我介绍并就廉洁从业谈了各自的认识。徐时富对新员工的加入表示热烈地欢迎，并简要地介绍了公司强化党风廉政建设四个方面的防范举措。他强调，廉洁从业，人人有责，要算好人生“六笔账”，深刻认识腐败的危害性；要严格遵守党纪党规，认真执行公司的各项规章制度，正确履行职责。廉洁从业要从入职第一天做起，从我做起，牢固树立法纪观、道德观、荣辱观；处理好责与权的关系、说与做的关系、名与利的关系，做到讲正气、讲大局、讲规矩、讲学习、讲效率；时刻慎权、慎初、慎微、慎独、慎友，进一步强化底线意识、红线意识。正确树立“有为才有位、有位更需有为”的理念，把握好“有为”与“有位”两者之间的辩证关系，做一个干净、担当有作为的测绘人。

        8月28日，在第21个全国测绘法宣传日来临之际，为进一步规范地图市场秩序，加强地图市场监管以及“问题地图”查处力度，增强公众地理信息安全意识，营造公民自觉维护国家主权、安全的社会环境，市资规局和我公司联合开展“问题地图”专项检查活动。

        市资规局测管处处长张克旺、局信息中心章龙、我司总工王林及业务骨干先后到安徽省创新馆、合肥市城市建设馆、安徽大市场开展地图市场监督检查。针对公开出版和销售的各类地图产品，重点检查是否载明依法送审取得的审图号和书号；以及世界地图、中国地图、安徽省地图、合肥市城区图等地图产品关键区的准确性。

        通过检查，发现合肥市城区图存在无编制单位、审图号过期、无书号等现象，张克旺向书店销售人员认真讲解《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，要求规范进货渠道，识别出“问题地图”，责令将不合格的地图全部下架。为严格把控地图产品质量，有效杜绝“问题地图”流通,将常态化开展监管“回头看”。

        下一步，公司将持续配合测绘主管部门加强地图编制、公开出版销售等规范化管理，规避“问题地图”产生，切实做到“规范使用地图，一点都不能错”。同时，依靠公司最新遥感影像和新型基础测绘成果，持续做好合肥市政务工作用图和合肥市标准地图更新编制工作，确保地图实时性准确性，为各级党委政府工作保障和经济社会发展及社会化服务提供优质地图服务。

        根据市委统一部署，2023年7月18日至9月10日，市委第二巡察组对合肥市测绘设计研究院有限公司党委进行了巡察。12月4日，市委第二巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

        （一）深化思想认识，凝聚共识抓整改。公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、全面从严治党重要论述和国资国企改革发展重要论述，召开专题民主生活会，对巡察反馈问题进行剖析查摆，切实夯实巡察整改思想基础，不断增强抓好巡察整改落实工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

        （二）加强组织领导，压紧责任促落实。按照《印发市委第二巡察组<关于巡察合肥市测绘设计研究院有限公司党委的反馈意见>的通知》要求，公司党委高度重视，于2023年12月7日召开党委会议专题研究部署，成立公司巡察整改工作领导小组，就反馈问题分解落实，明确责任领导、责任部门，党委书记牵头整改19个问题。12月15日和12月19日两次召开党委会，认真研究制定整改方案。此后，根据整改方案，公司党委多次召开党委会，集中调度推进整改工作落实。

        （三）坚持从严从实，标本兼治见成效。坚持“当下改”，对照巡察反馈意见和问题清单，剖析问题症结原因112条，形成整改措施150条，并明确整改措施和整改时限，确保整改实效。注重“长久立”，在党委的领导下，各责任部门狠抓落实，坚持将巡察整改与公司中心工作结合起来，努力做到“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。截至目前，结合转企改制后内控制度体系建设，已健全完善各类规章制度75项。

        二、坚持问题导向，全力推进巡察整改任务落地见效

        （一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委的工作要求方面

• 坚持党的创新理论武装。一是结合主题教育，及时跟进学习党的最新理论、相关政策，并学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，同时指导党支部加强上述内容学习。二是结合主题教育，围绕公司发展，2023年开展交流研讨6次，推动3个党支部与有关单位党支部联建共创4次，深化党建与业务融合。三是坚持以市场为导向，着力提升市外业务占有率，2023年市外业务占比有所提升。四是2023年，新签合同额、收入、利润总额均实现增长，国有资产实现保值增值，持续做大做强国有企业。
• 认真落实“第一议题”制度。及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示精神等内容。2023年7月巡察整改以来的14次党委会（不含专题会），均严格执行了“第一议题”制度。
• 充分发挥阵地作用。一是完成党员活动室改造，并明确管理部门，建立管理台账。二是制定党员活动室管理办法，清理不合规书籍，更新图书报刊资源。三是加强宣传栏等社会阵地建设和管理，更新制作党的二十大精神和社会主义核心价值观以及公益广告宣传展板。
• 加快推动公司制度建设。一是结合公司实际发展形势需要，及时调整规章制度建设清单。二是截至目前，已建立完善现代化企业制度75项，组织有关部门通过培训交流、内网发布等形式加强宣贯。
• 完善奖励绩效制度。一是已修订《绩效考核管理办法》，明确相应的工作职责，建立有效的激励机制。二是严格执行制度，并在实施过程中不断完善。
• 有效利用闲置房产。一是测绘大厦一层、二层经营用房在安徽合肥公共交易平台公开挂网招租。二是8楼办公室已收回。三是已制定7到8层办公用房使用方案，7层部分剩余房间已安排使用，8层待装修完毕后，作为滨湖分院、基础测绘分院办公室使用。9层剩余房间已安排使用。
• 加强仪器设备管理。一是制定《公司仪器设备管理暂行办法》，规范设备管理工作。二是建立测绘仪器出入台账，对仪器设备进行监督和记录。三是加强督查督办，对仪器设备的管理和使用进行监督。
• 严格车辆管理。一是出台《公务车辆管理办法》。二是所有公务用车全部安装北斗定位系统，接入国资公务用车监管平台，落实电子派车单管理制度，专人负责日常监管，公务车辆管理日趋规范。三是通过总经理办公会研究重新确定定点加油、维修、保险单位，车辆使用费用降低，公务车辆廉政风险点得到化解。四是制定出台《督查督办制度》，加强对制度落实情况的日常监督检查。
• 落实退休人员社会化管理。已与相关部门进行对接，并行文报告相关情况，将在统筹安排下，办理退休人员社会化管理移交手续。
• 认真开展专项整治。一是重新学习“四小四大”和“1+5+N”专项整改文件，出台公司《公务接待管理规定》《生产项目招标采购管理规定》《合同管理规定》《财务管理制度》等；优化设置公司内设机构，明确职能部门主要职责；接入国资监管三大平台，实行线上线下相结合的方式，强化“数字监督”。二是出台“四域四化”专项整治方案，持续开展专项整治工作，报送的“测绘费用拖欠”整改项，已收回拖欠费用的75%。
• 加强合同监管。一是已收回2023年6月30日前完工项目部分款项。二是全面梳理项目未回款原因并进行了分类，针对不同原因制定相应处理措施并形成长效机制，定期督促各生产部门对接业主单位结算相关费用，同时将项目款项收回纳入年度考核指标。三是全面梳理2019-2023年度合同档案，完善相关手续，同时加强日常合同管理制度的执行与监督，合同档案接收全面落实相关流程核查。
• 改进信访管理工作。一是进一步强化《信访工作条例》学习，结合主题教育，建立“四下基层”制度，统筹完善信访制度。出台《关于公司周五信访接待计划的通知》，建立信访台账。二是对2023年信访件进行梳理分类，通过党委会形式，研究重点信访问题。三是已把信访工作纳入党建工作计划。
• 增强子公司营利能力。一是加强习近平总书记关于国资国企工作的重要讲话重要指示精神的学习。二是增配子公司副总经理、技术负责人各1名，更换监事1名，扩大经营范围，提高注册资金。三是已完成生产设备评估和转让手续。四是截至2024年2月，子公司已扭亏为盈。五是已按规定完善借用人员相应手续。

        （二）对群众身边腐败问题和不正之风纠治方面

• 积极谋划党风廉政建设工作。一是2023年，公司党委开展党风廉政建设学习13次，党委会专题研究纪检监察工作1次，8次党委会讨论研究15个党风廉政建设方面的议题。二是常态化开展警示教育，组织收看《自我革命进行时》等警示教育片，前往包公故里文化园、省党风廉政教育馆开展警示教育。三是落实党委主体责任，制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，签订《2024年党风廉政建设目标责任书》。四是落实好纪委监督责任，开展廉政风险点排查工作。五是对各党支部开展一次督导检查。
• 认真落实有关制度。一是调整领导班子工作分工，总经理不再分管人力资源部和财务部。二是开设工会专用账户，工会经费单独核算，每月按照当月工资总额的2%进行拨付。
• 不断提高监督质效。一是结合主题教育，排查和梳理廉政风险点并制定防控措施。二是接入国资监管三大平台，数字赋能管理日趋规范，监督实现数字化全覆盖。
• 持续增强纪检监察执纪能力。一是建立公司问题线索台账，常态化管理，规范处置。二是公司纪委高度重视纪检监察干部的业务能力提升，纪委书记赴清华大学专题学习；2023年，纪检干部参加业务培训4次，参加纪检干部青年大讲堂6次；赴有关单位调研学习；加强与市属重点监管企业纪委交流学习；安排1名同志到市纪委监委“以干代训”。积极响应“企组室”联动机制，效果显著。纪检干部业务能力大幅度提升。
• 严格落实“三转”要求。一是完成团员换届选举大会，纪检监察干部不再兼任团支部书记。二是内控制度修订工作调整为分管办公室的行政负责人牵头。三是结合全市纪检监察干部教育整顿，深入学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，纪委书记履行监督专责，纪检监察部门做好监督专责工作。
• 加强招标管理。一是全面梳查原职工餐厅托管企业确定方式和延续原由并厘清责任。二是新一轮职工餐厅服务外包企业已通过公开招标方式采购确定，后期根据合同有关规定进行续签。三是修订公司《生产项目招标采购管理规定》并严格执行，同时就相关招标采购法律法规与知识进行解读与培训。四是关于某项目直接委托的问题，相关负责人已在党委会上做出全面深刻检查，并被内部通报。五是为加强监督管理，“限下”招标采购项目全部纳入市国资委招标采购监管平台接受监管。六是关于大额存单事项，财务部门已将当时的银行比价材料及会议纪要补充在凭证后，同时在装订凭证前由专人进行审查。
• 规范招标方式。一是公司党委责令项目涉及的相关部门作深刻检讨。二是作为“立行立改”事项，公司印发《生产项目招标采购管理规定》，明确：对确需采用单一来源方式采购的，在满足下列情形之一（与《政府采购法》及《政府采购法实施条例》规定的内容完全一致）的条件下，由需求部门提出申请，履行公司招标采购审查程序后实施采购。三是就《公司生产项目招标采购管理规定》，组织各生产部门负责人、业务骨干进行宣贯、解读与培训，同时邀请公司纪委书记、业务生产部门分管领导以及纪检监察室工作人员参加培训会。四是常态化加强日常工作中生产项目采购需求的审核工作，严格执行相关规定和制度。五是加强招标采购方式的监管重点，严控单一来源方式，“限下”招标采购项目全部纳入市国资委招标采购监管平台接受监管。
• 加强招投标需求管理。一是修订《公司生产项目招标采购管理规定》，并加强培训与管理。二是加强项目标段划分控制。三是“限下”招标采购项目全部纳入市国资委招标采购监管平台接受监管。四是制定招标采购代理机构服务考核评价机制，并在招标代理工作完成后对其进行考核评价，评价结果作为能否继续服务的依据。五是针对串标问题已函告代理公司调查，其调查后复函未发现串标现象。
• 规范固定资产处置。按照固定资产管理制度补充相关车辆拍卖资料，更正报废管线探测仪编号。
• 规范公休假制度。清退在职人员公休假补贴。
• 规范执行补充医疗保险政策。结合转企改制方案和现行有关医保政策，确定购买补充医疗保险方案，并通过招标，确定承办单位。
• 规范公务接待。一是对2019年1月-2023年6月公务及商务接待报销凭据进行全面梳理，查找出存在问题的报销单据1项并依规依纪处理。二是修订《公司公务接待管理规定》相关条款，后续执行情况纳入公司财务检查范围。三是通过工作例会等方式加大财务报销制度宣贯培训力度，严格把关公务接待报销流程。
• 严格执行会计准则。2023年底已按权责发生制核算。已聘请会计师事务所进行年报审计。
• 严格管理交通费。一是加强交通费审批，增加车辆加油审批表、外出公务打车审批表。二是加强对报销环节的监督和审查。
• 规范物资采购流程。一是修订完善《发票管理制度》，严格采购审批流程。二是财务人员加强对员工增值税的知识宣传并严格把关。
• 严格考勤管理。一是有关人员已退还多发绩效。二是修订《公司员工考勤管理办法》，进一步规范考勤管理。三是出台《公司劳动纪律规定》，严肃劳动纪律管理。
• 加强作风建设。一是建立外出告知制度，各部门悬挂人员去向白板，动态掌握人员去向。二是已将有关部门与工作无关的个人用品清理完毕，并常态化开展环境卫生和安全、效能检查。

        （三）领导班子自身建设、组织建设方面

• 充分发挥党委作用。一是加强习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述的学习。二是落实省市委关于加强党委发挥作用的有关要求，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。三是认真执行《公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《公司党委会议事规则》等制度，并梳理公司“三重一大”事项。四是将此项问题列入主题教育暨市委巡察整改专题民主生活会进行查摆剖析。五是结合主题教育，党委班子践行“四下基层”优良传统，开展调研31次。
• 提高民主生活会质量。一是召开党委理论学习中心组学习会，开展民主生活会前专题学习，提高思想认识。二是规范民主生活会各项程序，会前结合主题教育，征求意见近百条，党委班子成员充分进行谈心谈话，会中提出相互批评意见24条，会后认真制定整改“四清单”。
• 优化支部设置。一是对三个党支部进行调整，并将结合党支部换届选举，进一步优化设置。二是退休党员移交到社区管理已纳入市国资委统筹安排。
• 规范党员发展。一是通过党委理论学习中心组会议、支部会议、日常工作开展进一步加强《中国共产党发展党员工作细则》的理论学习并认真贯彻执行。二是组织各党支部对近几年发展党员情况进行全面自查。梳理甄别党员发展材料，恢复有关党员发展材料原貌。三是已组织6人参加党务工作者业务培训，提高发展党员工作的理论知识和业务技能。四是已出台《公司发展党员工作制度》，进一步规范党员发展工作。
• 规范党员管理。一是经过全面摸排，将未纳入公司党组织管理的8名党员组织关系转入公司相关支部。二是出台《公司党的组织关系管理制度》，进一步规范组织关系管理。
• 严肃换届工作。一是进一步学习《中国共产党基层组织选举工作条例》并严格执行。二是已组织6人党务工作者业务培训。三是将结合各党支部换届选举，积极筹划相关工作，规范开展换届工作。
• 规范党费管理。一是开立党费专户，按年度工资总额的1%计提党组织工作经费。二是已出台《公司党费收缴制度》，按照该制度核定公司2024年党费标准并予以公示。三是通过党委会讨论研究2023年度党费收缴、使用情况，并于会后进行了公示。四是进一步明确党费使用严格履行党委会研究程序。
• 认真落实“三会一课”制度。一是已出台公司《“三会一课”制度》《党员学习教育制度》《党员活动日制度》，要求各党支部严格执行，认真落实。二是各党支部严格支部活动考勤，做好参会、参加活动记录。三是已组织6人参加党务工作者业务培训。四是制定党支部工作清单，对党支部加强工作指导，并开展督导检查，形成《关于2023年基层党建工作督查情况的通报》。五是公司党委书记与各党支部签订2024年度党建目标责任书，进一步强化党支部党建工作责任落实。六是公司党委制定了2024年党建工作要点，部署2024年党建工作。七是在市资规局2023年党建工作考核中，公司党委位列第4，被评为“好”等次。
• 严肃组织生活会。一是各党支部严格落实《公司“三会一课”制度》，2023年度组织生活会结合主题教育开展，会前均开展了谈心谈话，会上开展批评和自我批评，并做好记录。二是已组织6人参加党务工作者业务培训。三是已出台《公司民主评议党员制度》，规范民主评议工作和党支部工作记录，各党支部2023年度民主评议党员结果经过党委会审定并报主管局。四是制定党支部工作清单，对党支部加强工作指导，并开展督导检查，形成《关于2023年基层党建工作督查情况的通报》。
• 规范干部任免会议记录。一是进一步学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并准备好专人专本记录干部任免工作。二是在公司网站发布《党政领导干部选拔任用工作条例》、《安徽关于贯彻《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》实施细则》等政策文件并加强学习，提升业务能力。
• 加大人才招引培养力度。一是加大人才梯队建设和培养力度，2024年以来，根据公司业务发展需求，采取校招和社招方式录用9名工作人员，其中社招2人，分别具有注册城乡规划师和注册岩土工程师资格，补充公司业务相关资质不足，校招7人，均为研究生学历，进一步加强了高层次人才引进力度。二是建立内训师制度，加强针对性教育培训，并将学习培训工作作为年度考核事项。三是已制定《劳动合同管理办法》《员工奖惩管理办法》《绩效考核管理办法》等人力资源管理相关制度10项，进一步完善薪酬体系、职业发展通道体系、考核体系，更有利于促进高层次人才的引进。
• 有序开展交流轮岗。一是完善现有17名中层干部选拔任用程序，公开竞聘选拔任用12名中层副职干部，结合部门重新设置和人员调整轮岗交流30人。二是修订完善《职工轮岗管理办法》，有计划开展干部职工常态化轮岗交流。
• 扎实推进档案管理工作。一是已出台《人事档案管理办法》，进一步明确了重点工作和有关计划。二是加强学习，组织学习《干部人事档案工作条例》等文件精神，努力提高业务水平和管理能力；组织参加全市组工干部业务能力提升专题培训班培训；公司分管人事负责人参加全市组织部长会议，并在公司党委理论学习中心组学习（扩大）会上传达学习全国、全省、全市组织部长会议精神。三是全面梳理干部人事档案，查缺补漏，已补充完善毕业证、学位证、年度考核登记表等缺失材料近50份，梳理归档干部选拔任用过程中应存档材料100余份。四是通过招标形式确定1家具备乙级国家秘密载体印制资质的档案整理服务单位开展干部人事档案整理完善工作，后期将常态化开展此项工作。

        （四）审计整改方面

• 完成审计整改工作。一是已严格按照会计准则，将奖补资金计入补贴收入。二是截至2024年4月底，已建立完善现代化企业制度75项，内控制度体系基本建成。

        三、持续巩固提高，不断深化巡察整改工作成效促发展

        （一）不断强化思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，高度重视巡察反馈问题整改工作，严格按照相关要求，认真落实主体责任，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。

        （二）持续抓好整改落实。始终坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进整改工作。对已经完成的问题，适时组织“回头看”，巩固成果。对于近期能够整改到位的问题，加快整改工作进度。对于需要持续整改的，加强跟踪问效，确保工作落实。

        （三）坚持巩固整改成果。聚焦重点问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，建立健全长效机制。同时，将整改工作与公司经营发展和党的建设有机结合、统筹推进，切实把巡察成果转化为推动公司高质量发展的强大动力。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62670473；邮政信箱：合肥市阜南路136号合肥市测绘设计研究院有限公司（邮编：230061）；电子邮箱：该邮件地址已受到反垃圾邮件插件保护。要显示它需要在浏览器中启用 JavaScript。。

                                                                                                                                                   中共合肥市测绘设计研究院有限公司委员会

                                                                                                                                                                         2024年5月29日